第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍在今年兩會(huì)提案中表示，農(nóng)村確實(shí)最苦，農(nóng)村條件最差，農(nóng)民最難。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出從根本上創(chuàng)造了農(nóng)村前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，建議國家加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
以下為傅軍兩會(huì)提案全文：
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。因此，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，中央公布了2018年一號(hào)文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這個(gè)文件的下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的更加重視和關(guān)懷，也看到了通過鄉(xiāng)村全面振興帶來了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的最美藍(lán)圖。農(nóng)村確實(shí)最苦，農(nóng)村條件最差，農(nóng)民最難。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出從根本上創(chuàng)造了農(nóng)村前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，建議國家加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、加快整治農(nóng)村人居環(huán)境。目前，農(nóng)村大部分地方居住環(huán)境還是最差的。農(nóng)村的生產(chǎn)和生活垃圾基本都未得到處理，垃圾隨意堆放。由于基本公共服務(wù)不平衡等嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)境的維護(hù)和改善，建議國家聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施整治行動(dòng)。再不斷梯次推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。要鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。整治農(nóng)村人居環(huán)境，重在責(zé)任落實(shí)，要繼續(xù)明確地方黨委和政府、有關(guān)部門和運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
二、加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議國家科學(xué)制定農(nóng)村土地使用和管理規(guī)劃，加大土地集中整治力度，健全水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是自來水的建設(shè)和污水的處理是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村道路的建設(shè)已有成效，還應(yīng)進(jìn)一步完善。
三、加快產(chǎn)業(yè)扶持力度。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足等問題亟需破解，建議國家持續(xù)從資金、金融、融資渠道等方面繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)和支持高效農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、無污染工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。真正讓農(nóng)民富起來。
四、加快縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。加快鄉(xiāng)村振興，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障，也是重中之重。目前，受新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足，財(cái)政入不敷出，嚴(yán)重制約了縣域全面發(fā)展。建議國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)積極參與到縣域發(fā)展中來，強(qiáng)化政企合作，資源與資金聯(lián)合，雙方共贏，攜手發(fā)展。
五、建議國家財(cái)政設(shè)立鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)資金。每年拿出一部分資金支持落后地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，先用于治理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
